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太原科技大学党的群众路线教育实践活动第三环节指导性实施方案
2013-12-11 14:22  

校党字[2013]58

各党工委、基层党委、党总支、直属党支部:

教育实践活动开展以来,学校各级党组织扎实开展学习教育,广泛听取意见建议,深入查摆突出问题,认真开展批评和自我批评,坚持边学边查边改,教育实践活动进展顺利,取得明显成效。

整改落实、建章立制,是教育实践活动取得实效的关键所在,对于深入贯彻落实中央八项规定、省委“四个实施办法”和校党委有关党风廉政建设文件精神,解决“四风”方面的突出问题,形成践行党的群众路线的长效机制,确保教育实践活动善始善终、取信于师生至关重要。第三环节要坚持把学习教育贯彻始终,与贯彻党的十八届三中全会精神相结合,坚持以改革精神抓好整改落实、建章立制工作;与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合,进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,确保整改落实、建章立制取得实效。现就做好这一环节工作安排部署如下:

一、及时组织“回头看”,夯实活动基础

落实习近平总书记关于要对教育实践活动开展情况进行“回头看”的重要指示精神,在专题民主生活会召开后和第三环节开始前,认真对照校党委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求,逐项进行“回头看”。

一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了中央、省委和校党委规定的学习材料,严守政治纪律、反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强,是否做到了学用结合、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入,是否紧密联系思想工作实际,聚焦查摆的突出问题,真正把自己摆进去,找准了问题。三看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实。特别是对师生反映强烈的办事效率低下、“三公”经费开支过大、人情消费、职务消费以及违规占用办公用房等问题是否进行了深入查摆,有没有查清病灶,找准病根,有没有触及思想、触动灵魂。四看谈心交心是否充分。主要看班子主要负责同志与班子每名成员之间,班子成员相互之间,班子成员与中层干部之间,特别是平时有隔阂、有误解的同志之间,是否进行了谈心交心。五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展了积极健康的思想斗争,自我批评是否揭短亮丑,对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受,是否回应了师生反映的问题。六看边查边改是否见效。主要看领导班子、干部对存在的问题是否提出了实质性的整改举措,做到了边学边改、边查边改、真转真改。是否抓紧建章立制、堵塞漏洞,是否有规必依、令行禁止,是否强化正风肃纪,对违规违纪行为进行了严肃查处。

学校各级党组织要认真组织好“回头看”:一是自己查,主要是对照中央精神、省委文件和校党委工作部署,对照所在党组织党员干部和广大师生的期盼,一项一项查不足,一条一条找差距;二是师生提,主要是采取多种形式认真听取意见建议,进一步查找不足;三是互相帮,主要是班子成员本着真诚帮助的态度,相互提醒,相互帮助找问题;四是上级点,主要是主动邀请分管领导和校督导组对本单位前一段活动情况进行点评,找出不足和差距;五是集体议,主要是召开领导班子会议,听取班子及个人“回头看”情况,对存在问题和不足逐项研究、制定对策、整改提高。六是坚持开门搞活动,是否最广泛的吸纳了党员、师生参与活动。“回头看”要真正看出问题、找到差距,不足的要“补课”,不够的要“加把火”,走了过场的要坚决返工重来。

二、突出重点工作,聚焦关键问题

紧紧围绕为民务实清廉要求,抓住整改落实和建章立制两个关键,对症下药,标本兼治,突出工作重点,聚焦关键问题。

1、认真抓好整改落实。紧密结合实际,抓住学校各级党组织领导班子、干部在“四风”方面存在的突出问题,对准焦距、找准穴位,责任到人,下大气力抓好整改。

着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题。对文山会海、弄虚作假、不求实效等形式主义问题,对脱离实际、脱离群众、消极应付、推诿扯皮等官僚主义问题,对精神懈怠、不思进取、讲究排场、玩风盛行等享乐主义问题,对铺张浪费等奢靡之风问题一风一风地查、一风一风地改。要按照项目化推进的方式,细化量化问题指标,全面实行限时办结报告制,逐一落实到位。要把解决实际问题与解决思想问题结合起来,进一步深挖形成问题的思想根源,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。整改不到位的不放过,群众不满意的不放过。

着力整改学校各级党组织存在的突出问题。按中央、省委要求,学校各级党组织要重点整改推动内涵式发展、促进提高教学质量措施不力,学风教风浮躁,联系和服务基层师生不够,不能坚持勤俭办学等问题。机关单位、后勤服务重点整改门难进、脸难看、事难办,不依规办事,效率低下,作风粗暴等问题。要将部门单位存在的问题与领导干部个人责任联系起来,结合履行职能职责,回应师生关切,分类施策。广大师生反映强烈的问题不解决的不放过,不正之风不纠正的不放过。

着力抓好专项治理。要把专项整治作为整改落实的重要举措,牵头单位要切实负起责任,活动办公室要发挥好牵头抓总作用,加大督促检查力度,不折不扣地落实好校党委确定的专项治理任务。各部门各单位要认真组织实施,抓好贯彻落实,一项一项治理、一个一个攻坚,以重点突破推动作风整体好转。同时,各部门各单位和行业系统要结合实际,针对突出问题,确定各自的专项治理重点,加大治理力度,狠刹歪风邪气。专项治理要有专门方案,有推进措施,有牵头部门和具体责任人,有检查评估,有监督问责,务求取得实效。

2、切实加强建章立制。深入分析产生问题的深层次原因,抓紧建立健全严守政治纪律、反对“四风”、改进作风的各项规章制度。按照突出政治坚强,体现师生意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,以辩证唯物主义态度和改革创新精神建制度、立规矩。在前段工作基础上,进一步对严肃政治纪律、贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理,完善已有制度,制定新的制度,废止不适用的制度。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容。要对自身的党内生活现状开展全面调查和评估,总结经验,梳理问题,坚持贯彻执行民主集中制,从制度上增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。要注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去,切实维护制度的严肃性和权威性。

三、明确方法措施,确保整改效果

落实整改关键在提高执行力。用过硬的措施、管用的办法,扎实推进整改落实、建章立制工作,防止只说不做、蒙混过关,防止虎头蛇尾、煮夹生饭,确保不虚、不空、不偏、不走过场。

1、着眼政治坚强、聚焦“四风”抓整改。要对查摆剖析出来的问题,特别是专题民主生活会查找出来的问题,进行再梳理、再归类,切实做到不“走神”、不“散光”,搞清楚哪些是班子的,哪些是个人的;哪些是思想层面的,哪些是工作层面的,哪些是制度层面的;哪些是当前能够解决的,哪些是需要长期努力解决的,要逐项列出问题清单,进一步明确整改方向,提出有针对性的整改措施。对前段边学边改、边查边改、专项治理中初步解决的问题,要抓好巩固提高,防止反弹。对尚未完成的要纳入整改方案,加大力度,抓好整改。对新发现的问题要及时列入整改事项,跟进解决。

2、加强制度约束,防止公共权力部门化、部门权力个人化。要强化法治思维,推进制度创新,更好地用制度管住干部的行为,用机制规范权力的运行,从体制机制上,推动干部、教师严守政治纪律、堵塞滋生“四风”的漏洞。

3、实行开门整改。整改工作要敞开大门,全过程置于师生监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请师生参与,整改的内容、目标、时限、责任和进展情况,要通过一定方式向师生公开,改什么,如何改,什么时候改,达到什么目标,都要清楚、给干部以压力。要通过民主评议、民意调查等方式让师生评判,决不能用自我感觉代替师生评价。要继续抓好“公开承诺践诺”和“立查立改”公示工作,充分发挥“四风”监督电话和邮箱作用。

4、加强监督检查。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律,加大监管查处力度。充分发挥纪检监察机关、审计督导组等部门在正风肃纪中的作用。对领导班子存在突出问题的,要认真整改并进行组织整顿;对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进;对在活动中发现的重大违纪违法问题,特别是顶风违纪者,要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。

四、加强组织领导,确保整体推进

 1、主要领导亲自负责。学校各级党组织以专题民主生活会为新起点,一把手要身体力行,进一步加强班子建设,加强作风建设,要增强服务意识,提高工作效率,牢固树立以人才培养为目标,以师生需求为导向的工作思路,以师生满意不满意作为评价工作的标准。做到直面问题,真整真改,树立标杆。既抓好领导班子的整改,又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改,不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。学校将加强对整改落实的考核评估,纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。

2、 制定整改落实工作方案。以领导班子专题民主生活会为依据,针对查摆出来的问题,立足实际,按照轻重缓急和难易程度,分别制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改任务书,明确整改落实的路线图和时间表。针对查摆出的问题要抓好重点制度的建立健全工作,建立长效机制。

3、坚持统筹推进。注重上下联动、整体推动,确保整改落实、建章立制工作取得实效。要坚持一把手带头,从机关职能部门改起,从领导干部改起,形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。对于涉及多个部门、单位的问题,要加强沟通,整合资源,合力解决。加强对制度建设的统筹,防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设,坚决反对在制度建设中搞形式主义。

4、加强宣传引导。加大对第三环节工作的宣传力度,认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法,推动面上工作。注重宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型,使广大党员、干部学有榜样,行有示范。要加强案例教育,加大反面典型曝光力度,深入剖析具体人、具体事,发挥警示警醒作用。要集中报道教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果,发挥舆论的引导作用,为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。

 

附件教育实践活动第三环节需整理上报的有关资料

 

 

 

 

                                  二〇一三年十 二月十日

附件【第三环节需要上交的材料.doc已下载
附件【上交材料格式.doc已下载
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