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中共太原科技大学委员会党的群众路线教育实践活动实施方案
2013-09-01 08:23  

校党字[2013]35号

各基层党委、党总支、直属党支部:

按照中央和省委统一部署,我校作为第一批深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)单位。为了扎实有效地组织开展好教育实践活动,根据中共中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》》(中发〔2013〕4号)、《中共山西省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(晋发〔2013〕11号)精神,结合我校实际,制定如下实施方案。

一、指导思想与总体要求

这次教育实践活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以学校处级以上领导班子和领导干部为重点,切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、省委四项规定精神和学校关于改进工作作风密切联系群众的若干规定要求作为切入点,进一步加强作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除,着力解决师生员工反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,团结带领全校师生,为建设具有行业重要影响力的高水平教学研究型大学的奋斗目标、为我省转型跨越发展提供强有力的作风保障。

这次教育实践活动的总体要求是:中央提出的要求“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

“照镜子”——对照党章,查找差距。主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

“正衣冠”——正视问题,改正缺点。主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在做起,从现在改起,端正思想和行为,树立和维护党员个人、党组织的良好形象。

“洗洗澡”——听取意见,开展批评。主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。

“治治病”——对症下药,治病救人。主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标任务与基本原则

(一)目标任务

目标是:全校党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。

任务是:聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,教育引导全校党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色。

1、全面落实为民务实清廉要求。

为民,就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象,做到干部清正、班子清廉、政治清明。

2、着力解决作风建设上存在的突出问题。

教育实践活动要紧紧围绕学校中心工作,服务工作大局。按照中央和省委的要求,本次教育实践活动的主要任务是要着力解决学校各级领导班子和领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,以作风建设的新成效凝聚起推动学校事业科学发展的强大力量。

坚决反对形式主义,就是要着重解决我们工作中存在的口号议论多、举措办法少,开会发文多、贯彻落实少,浮在面上应付多、深入基层排忧解难少等工作不实的问题,教育引导全校党员、干部端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

坚决反对官僚主义,就是要着重解决在学校发展和群众利益上,我校一些党员、干部深入实际不够、调查研究不透,惟上是从,不闻民声,一些基层单位领导班子、领导干部各自为政、涣散无力,一些机关部门和工作人员办事拖沓、效率低下,一些师生关心的问题得不到及时有效的解决等问题,教育引导全校党员、干部改进调查研究,深入基层、深入师生,接地气、通下情,真心对事业负责、为师生着想,诚心接受师生监督。

坚决反对享乐主义,就是要着重解决我校一些党员、干部中存在的学风不浓、玩风过盛,只想索取、不愿付出,追逐名利、精神懈怠等问题,教育引导全校党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

坚决反对奢靡之风,就是教育引导党我校员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,狠刹铺张浪费、挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办学、高效办事。

在教育实践活动中,要坚持什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。通过教育实践活动,使全校党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步改进,学校党群干群关系进一步密切,领导班子、领导干部为民务实清廉形象进一步树立。

(二)基本原则

此次教育实践活动要坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头五个基本原则。

1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求;通过教育实践活动,增强党员、干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性,强化宗旨意识和群众观点。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正做到红红脸、出出汗、排排毒,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动,请师生参与,让师生评判,受师生监督,尤其在民主评议、查摆问题、召开专题民主生活会、整改落实等重点环节,开门纳谏,真诚回应广大师生的关切和期望,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高服务师生能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效,使活动真正成为群众满意的民心工程。

4、坚持分类指导。校、院两级党组织要结合高校特点和教职工党员、离退休党员和学生党员等不同群体的思想和工作实际,在制定教育实践活动方案和推进工作过程中,全面贯彻落实中央、省委对活动的总要求,抓住处级以上党员领导干部这个重点,加强分类指导,针对不同群体提出切合实际的目标要求和工作方式方法,确保活动取得实效。

5、坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级,层层抓落实。学校处级以上党员领导干部既要以领导干部身份参加所在领导班子的教育实践活动,又要以普通党员身份参加所在党支部的活动。

三、范围和对象

范围和对象是:全校各级党组织和全体党员,处级以上领导班子和领导干部为重点。非中共党员处级以上领导干部全程参与教育实践活动各项活动,但不被评议,不要求撰写对照检查材料。

四、方法步骤

根据省委统一部署,我校深入开展党的群众路线教育实践活动从2013年9月初开始,至11月底基本完成。8月15日—9月2日为前期准备和集中调研时间;9月3日—11月底为集中教育时间,要着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制等三个环节的工作。

(一)学习教育、听取意见环节(9月3日—9月30日)

1、在前期集中调研的基础上,组织召开学校深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,对全校教育实践活动进行动员和部署。

具体安排是:9月3日,学校组织召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,对全校教育实践活动进行动员部署,使全校党员、干部深刻领会开展这次教育实践活动的重大意义,准确把握教育实践活动的指导思想、总体要求、目标任务、基本原则、方法步骤和时间安排,为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。

动员大会后,开展民主评议,参会人员对校级领导班子和班子成员进行总体评价,还要就形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题进行民主评议。评议活动由省委督导组组织。

动员大会召开后,学校各二级单位党委(含党总支、直属党支部,下同)要迅速成立本单位活动领导小组,组织制定本单位活动实施方案,并按要求召开动员大会。各二级单位党委要搞好思想发动,制定具体的实施方案,经分管领导审阅后,报校领导小组办公室审批。

这项工作要求在9月10日前完成。

2、认真开展“群众路线和群众观点”主题学习教育活动。

9月中旬,学校党委和二级单位党委理论中心组开展集中学习活动。要以习近平总书记一系列重要讲话精神为重点,组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习党的光辉历史和优良传统,学习省委领导在全省群众路线教育实践活动动员大会上的讲话,通过学习使全校广大党员干部普遍接受一次马克思主义群众观点和群众路线教育;要在全校深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线的专题学习讨论;特别是要抓好校、院两级党委中心组的学习,制定学习计划,组织辅导报告,开展交流研讨,撰写心得体会,为全校党员、干部树立理论学习的榜样。要利用网络、微信等新型媒体加强对学校流动党员、学生党员的教育和管理,对他们的学习进行网上指导和督促检查。也可以就近组织党员领导干部参观廉政警示教育基地和红色教育基地,对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

集中学习时间不少于3天。除集中学习外,还可以采取个人自学、专题辅导、上党课、交流互动等多种形式进行学习。中心组集中学习必须有计划、有记录,个人学习必须有笔记、有体会。

学校各二级单位党委要结合工作实际,制定党员干部的学习计划,丰富学习教育方式,可采取支部会、中心组学习、报告会、领导干部讲党课、专题讨论、先进事迹巡讲等方式,提高学习效率,确保学习效果。各二级单位可根据实际,布置党员干部自学必读书目,并采取班子成员提前返校等安排,完成集中学习任务。

校园网要及时开设“群众路线教育实践活动”专栏,校报、广播、LED屏要开辟专栏,选登、选播必读篇目内容,推荐参考文献,策划系列报道,宣传我校近年涌现出来的为民务实清廉先进典型和教育实践活动成果。

3、组织党员领导干部深入基层,开展调研,广泛征求意见。

学校通过座谈会及基层调研访谈、开通电话传真和电子邮箱、设置意见箱等形式,广开言路,围绕校、院两级领导班子和领导干部在作风、在推进学校和各单位事业科学发展以及搞好教育实践活动等三个方面征求意见和建议。征求意见的重点聚焦在校院两级领导班子和领导干部在作风方面的总体表现和存在的突出问题。

校领导要结合前期调研工作,带头再次深入各自联系单位倾听师生员工的意见和建议;各二级单位党委的主要领导和处级领导干部要深入教研室、课题组、学生班和学生宿舍、实验室、研究所、实践实习基地等一线,征求本单位师生的意见和建议。学校和各二级单位党委对征求到的意见和建议要进行梳理、汇总归类后报校领导小组办公室,由办公室向领导班子和党员领导干部反馈。

本环节的工作要求于9月30日前完成。

(二)查摆问题、开展批评环节(10月1日——10月31日)

1、通过“三查三看”,查摆突出问题。

校、院两级领导班子和领导干部,要重点围绕为民务实清廉要求,通过“三查三看”的方式,深刻查摆突出问题。一查思想,看是否对“四风”的危害有清醒的认识;二查作风,看是否有涉及“四风”的不良表现、不良做法、不良制度及不良后果;三查问题,看是否存在“四风”方面群众反映强烈的违纪违规等各种问题。查摆问题的方法是师生提、自己找、上级点、互相帮,重点是自己找。

本环节工作要求在10月10日前完成。

2、通报情况和谈话提醒,撰写对照检查材料。

通过查阅有关材料并结合动员大会民主评议和听取意见情况,由省委督导组和学校督导组分别向校党委和各二级单位党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同党委主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。同时,督促做好民主生活会前的谈心谈话。

校、处级领导干部要结合学习调研工作,对民主评议及查摆出来的问题,从思想和实际工作两个方面,深入进行党性分析和自我剖析,查找自我差距和存在不足;每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要内容包括:个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,重点放在后三个部分。自我剖析要挖根源、触灵魂、找问题,做到问题准、根源明、认识深、措施实,避免写成工作总结、情况汇报或经验材料。

学校各二级单位党委书记要认真监督领导班子对照检查材料的撰写,审阅班子成员的对照检查材料。学校和各二级单位领导班子和党员领导干部的对照检查材料送督导组审阅后,要根据反馈意见进行修改。

本环节工作要求在10月20日前完成。

3组织召开高质量的专题民主生活会。

校、院两级领导班子都要精心制定专题民主生活会方案,以整风精神召开一次高质量专题民主生活会。党委主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,学校各级党委主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,交换看法,互相提醒,查找问题,避免言之无物、走过场和个人攻击。会中,既要进行深刻的自我批评,查短板、亮缺点,又要进行诚恳的相互批评,真诚帮助同志,做到红红脸、出出汗、排排毒,不走过场。省委督导组、学校督导组列席校、院两级领导班子的专题民主生活会。

专题民主生活会后,督导组要对专题民主生活会进行整体评价,并向党委书记反馈,要会同党委书记对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并向个人单独反馈。

学校各二级单位党委要组织各党支部召开专题组织生活会,要求每名党员领导干部对照检查有关要求,认真开展批评和自我批评。会前,党支部书记与党员、党员和党员之间也要进行开诚布公的谈心。会后,支部书记对党员的对照检查材料及批评和自我批评情况进行评价和反馈,提出有针对性的改进措施,保证专题组织生活会的质量。

校、院两级领导班子民主生活会安排在10月下旬召开,时间不少于1天。

4、做好民主生活会情况通报工作。

民主生活会后,学校和各二级单位党委书记分别主持召开党委扩大会议,在一定范围内通报班子民主生活会情况,重点是通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。

本环节的工作要求于10月31日前完成。

(三)整改落实、建章立制环节(11月1日—11月30日)

1、制定作风建设整改方案。

学校各级领导班子、领导干部针对自身作风方面存在的突出问题,都要制定整改方案,提出整改措施;要注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为全校党员、干部长期自觉的行动;要集中解决师生员工密切关注、关乎师生员工切身利益的突出问题。

各级领导班子都要抓住重点问题,认真制定整改方案,明确整改任务书、时间表,实行一把手负责制,逐项落实整改,并向广大师生公示。学校的《整改方案》由省委督导组审核把关;各学院各单位的《整改方案》经分管校领导审阅后,由校活动领导小组审批。落实整改方案,党委书记要亲自挂帅,统筹协调,督促落实;其他领导分工负责,抓好落实,防止形式主义;各单位落实整改方案、解决突出问题进展情况,要在一定范围内公布。

本环节的工作要求于11月10日前进行。

2、正风肃纪,对突出问题进行集中治理。

坚持边学边改、边查边改、边整边改,把解决问题贯穿教育实践活动全过程。要严格按照中央《意见》要求,加强领导班子建设和严格教育管理干部,要对软、懒、散的领导班子进行整顿,要对“四风”问题突出、整改不力的部门、单位进行整顿。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育引导,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对发现的重大违纪违法问题,要依纪依法严肃查处。要加强制度建设,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,确保制度建设抓根本、管长远。要严格考核验收,活动后期由校活动领导小组对各单位活动开展情况进行全面验收和测评,对任务是否落实、整改是否到位、制度是否健全、教育实践活动是否达到预期目的进行重点检查。

学校将在前期集中调研的基础上,把做好下面两项工作作为初步检验我们搞好教育实践活动的标尺。一是要趁势而上,加大办学空间拓展和建设力度,努力争取政府政策支持,多方筹措资金,加快启动新划拨的线材厂土地新校区建设项目步伐,进一步拓展校园空间,改善办学基本条件与环境;二是要进一步加强青年教师队伍建设,努力为青年教工提供更多的发展空间、历练平台和生活保障,力争于年底使教职工周转房投入使用,解决青年教师住房问题。

3、加强领导班子、领导干部服务师生能力建设。

学校各级领导干部、领导班子要注重提高调查研究、掌握实情能力,注重提高科学决策、民主决策能力,注重提高解决问题、化解矛盾能力,注重提高宣传群众、组织群众能力。校党委对那些为师生办实事、和师生心连心的干部,要大胆提拔使用,树立正确选人、用人导向。

4、加强制度建设。

要对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善;要注重总结实践中的好经验好做法,重点完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,健全完善学校教学、科研、后勤管理、学生管理等各项具体制度,严格贯彻落实中央八项规定中所要求的各项内容,推动改进工作作风。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

5、做好教育实践活动总结工作。

11月中旬,学校和各二级单位要用一个星期的时间开展教育实践活动“回头看”工作,全面查漏补短,继续完善制度,加大整改力度,巩固活动成果。11月下旬,校、院两级党组织要认真对教育实践活动进行总结,组织撰写教育实践活动总结报告,学校要召开教育实践活动总结大会,对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行系统总结;要认真听取省、校两级督导组的意见和建议,继续抓好整改措施的落实,建立长效机制,巩固扩大教育实践活动成果。

学校各二级单位教育实践活动总结报告要求于11月25日前上报校教育实践活动领导小组办公室。

校、处两级领导班子和全校处级以上党员领导干部都要以高度的政治责任心,良好的精神状态,准确把握每个环节的主要任务和工作要求,采取得力措施,切实抓好工作落实,确保教育实践活动扎实推进、不走过场。

本环节的工作要求于11月30日前进行。

五、切实加强组织领导

学校各级党组织要把教育实践活动作为当前首要政治任务,思想上高度重视,工作上落实责任,组织上提供保障,确保教育实践活动落到实处、取得实效。

(一)成立机构,完善制度,明确责任

1、学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组,党委主要负责人任组长,负责制订学校活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室,负责日常工作。办公室下设综合组、秘书组、宣传组和督导组。

2、建立领导班子成员联系基层制度。学校每位校领导要指导分管部门和联系单位的教育实践活动;各二级单位党员领导干部要联系指导至少一个基层党支部开展教育实践活动。

3、学校各二级单位党委要成立本单位教育实践活动领导小组,党委书记任组长,党员行政负责人、副书记任副组长,并指定专门人员负责各项具体工作。

(二)统筹兼顾,精心实施,做到两手抓、两促进、两不误

要统筹安排、协调推进校、院两级党组织的教育实践活动,把组织开展教育实践活动与认真做好学校各项工作和党员、干部履职尽责结合起来,把握节奏、同步推进,做到两手抓、两不误、两促进。通过努力,真正把开展活动落实到服务师生上来,落实到解决突出问题、促进学校各项事业科学发展伟大实践中来。

在此次教育实践活动中,要坚持把解决突出问题贯穿始终、坚持把整风精神贯穿始终、坚持把领导带头贯穿始终、坚持把制度建设贯穿始终、坚持把开门搞活动贯穿始终,使我校教育实践活动三个环节的各项工作有机衔接。既要认真落实中央、省委和学校党委统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题上下功夫,使“自选动作”有特色。

(三)加强宣传引导,营造良好活动氛围

要以中央文件和中央会议精神为基本依据,充分利用我校校报、广播、校园网、LED屏等各类媒体,扩大教育实践活动的知晓率和覆盖面,积极宣传中央的决策部署、宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效,引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来;要及时报道我校开展活动的进展情况、成功经验和实际效果,及时反映广大师生员工的呼声和要求,充分调动广大党员、群众建校、爱校、为学校发展做贡献的积极性;要大力宣传我校先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹,用身边事教育身边人,激励广大党员学先进、当先进,为活动营造良好氛围。

(四)督促检查,严格落实

要认真接受省委督导组对学校教育实践活动的指导和监督,加强与督导组沟通,及时汇报活动进展情况,听取意见建议,保证把省委的要求落实到教育实践活动的各个环节;学校督导组按照督导工作方案,要参加所督导单位教育实践活动的关键环节,对所督导单位开展教育实践活动全程进行督导检查。要强化督促检查,对每个环节都要严格要求,有布置、有检查、有标准、有总结,确保教育实践活动不走形式、不走过场。

学校教育实践活动要与贯彻落实中央、省委有关精神和实现学校第七次党代会提出的中长期发展目标、学校“十二五发展规划”目标任务结合起来,与我校多年来坚持开展的“先进性载体工程”建设活动结合起来,深入整治“庸懒散奢贪”等不正之风,真正为师生办实事办好事,使活动展得开、叫得响、效果好;实践全过程必须力戒形式主义,不搞文山会海,不滥发资料简报,不搞层层检查评比,不走过场,做到“不虚”;必须着力解决突出问题,做到“不空”;必须紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进,顺利实现活动目标。

                                                            二〇一三年八月三十日

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